剛剛公布的2013年的政府工作報告未再提及具體的外貿增速目標，令人驚訝。

據本報了解，這也是政府工作報告中首次未提這一數字，但國家發展和改革委員會還是在《2013年國民經濟和社會發展計劃草案報告》中預計全年外貿增速為8%。

商務部人士向本報記者透露，今年年初的全國商務工作會議的內部討論中，商務部高層已經表示今年將不再提具體增長目標，且建議決策層在今年“兩會”的政府工作報告中也不提此具體目標。但當時發改委高層建議決策層今年擬定的外貿增速為8%，對應7.5%的GDP預期增速。

“現在看來商務部的建議已經被采納。”他說。

世界經濟形勢的復雜難料、出口訂單的短期化被數位受訪人士視為今年政府工作報告中不提外貿具體增速目標的首要原因。另一個因素是，2012年中國10%的外貿增速目標定得太高，而最終僅實現6.2%的增長，同年削減貿易順差的目標同樣未能完成。

國務院總理溫家寶在政府工作報告中這樣表述今年的外貿目標：堅持把穩定出口和擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業“走出去”，拓展經濟發展的新空間……

而根據此前全國商務工作會議上的口徑，今年的外貿目標為：穩定外貿增長，提高中國商品在世界貿易中的份額。

2012年前三季度，中國商品占全球貿易的比重為11.1%，比2011年10.4%的占比有所提升。

月度數據波動過大

中國國際經濟交流中心研究員張永軍說，2012年的月度貿易數據波動太大，以致外貿形勢的預測難度頗大。去年4月份外貿減速，5月份卻出人意料大幅反彈，而隨后的7、8月外貿增速幾近零增長，9、10月出口明顯改善，11月出口增速又高位下滑。

出口訂單的短期化導致了上述波動。廣交會上的訂單統計顯示，3個月以下的中短單占比一直維持在90%以上。

張永軍預計今年的外貿增速會略快于上一年，“真實的需求不會比去年更糟，而出口價格可能受大宗商品和勞動力價格上漲等因素略有增長，因此外貿的名義增速會好于去年，發改委預計的8%的增速目標有望實現。”

商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國說，預計年初的外貿表現會略好一些，但還要看二季度的數字才能更好研判下半年進出口走勢。

外部市場的不確定性仍然存在。根據歐洲央行的預計2013年歐洲經濟還將下滑0.3%，這一預期比國際貨幣基金組織預計的增長0.2%要糟糕；而美國經濟明年可能還將出現1.5%的低速增長；在日元貶值的背景下，中金首席經濟學家彭文生測算，按照目前人民幣對日元升值近20%測算，大致對應我國實際有效匯率上升1.5%左右，可能造成我國實際出口下降約2.5個百分點。

“保份額”目標

政府工作報告中再度提及貿易平衡，稱要將穩出口和擴大進口結合起來。2012年，中國貿易順差達到2311億美元，遠遠高于預期目標1500億美元。

霍建國說，這一輪促進口的政策基本已經出盡，新的政策還有待研究。他介紹，中國最近一輪的技術改造是在“九五”期間完成的，2000年以后的新一輪技術改造是企業自發在推進，國家層面并未啟動。

他說，當前各方仍在爭論是否要在國家層面推動制造業啟動新一輪的技術改造和設備更新。支持方認為，通過在國內環節予以貸款支持，進口環節暫時減免進口關稅或增值稅支持企業進行技術改造進而提升中國制造業的競爭力，也可促進貿易平衡；而反對方憂心，這樣的政策扶持最終可能只會利好國有企業。

“保份額”這一外貿目標，政府工作報告中雖未提及，但此前的中央經濟工作會議中已經明確：要穩定和擴大國際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。

霍建國說，“保份額”這一任務很重，暗含了穩定出口、提高制造業競爭力以及擴大國際市場份額三重含義。