全國人大代表、風帆股份（600482.SH）董事長黨委書記總經理劉寶生議案提議，基于物聯網技術，構建鉛蓄電池資源循環體系。
劉寶生表示，廢鉛蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴格的規定；但在實踐中，因缺乏相關配套政策、措施和監管，存在違法經營和無序競爭的現象。
對此，劉寶生提議：
一、推進環保回收體系的新型物聯網建設。應用物聯網技術建立鉛酸電池的資源循環體系，將為政府、企業及公眾均提供快捷可靠的信息。
二、加快完善國家相關政策與激勵機制。開展環保物聯網在廢鉛酸電池回收體系建設中的應用，有助于積極提高廢電池的收集效率，實現貯存到運輸過程的全過程監測，并達到以下目標：
1、促進廢電池管理領域的環境保護管理模式創新；2、提升廢電池的環境風險防護與突發性事件的決策能力；3、提高環境的民生服務能力，促進社會和諧；4、建立信息化管理數據庫，為經濟政策的實施提供依據，生產商、銷售商、回收企業與再生企業之間的閉路循環；5.實現電子化的危險品監管模式。
三、鼓勵行業間通過經濟合約建立規范的回收鏈。政府部門應加大維護規范回收的立法、執法力度。政府規范消費端在廢鉛蓄電池正規回收和處置中的責任和義務，應明確個人消費者在銷售點交回舊鉛蓄電池，對集團用戶私自出賣或違規處理廢電池要聯合公安部門追究其相應的環境污染責任等措施。
**環保備受重視，鉛蓄電池資源循環體系兩會屢次被提及**
鉛蓄電池的環保問題備受市場重視，業內人士屢次在兩會提及采取相關措施解決環保問題并促進行業健康發展，其中構建鉛蓄電池資源循環體系已在兩屆兩會被提及。
全國人大代表、國內最大的動力電池生產企業天能集團董事長張天任在2013年兩會就為此提出關于加快完善我國廢鉛蓄電池回收利用體系的建議。
張天任建議，選擇具有一定規模和實力的企業建設廢鉛酸蓄電池回收示范工程；加快廢舊有色金屬規范化交易和集中處理，逐步在全國形成覆蓋全社會的再生有色金屬回收利用體系，“根據我國廢舊有色金屬資源及加工園區分布情況，以現有骨干企業為基礎，統籌規劃，進一步優化再生有色金屬產業布局”。
“如果不將其回收，會造成很大的污染，而我國廢鉛蓄電池回收利用體系還未完善，嚴重制約了再生鉛產業的良性發展。”張天任公開表示。
據悉廢鉛蓄電池回收行業處于無序狀態，近80%的廢鉛蓄電池仍通過個體商販流入非法回收和處理環節，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，產生的環境問題日益嚴重。從2010年開始，鉛蓄電池行業列入國家環保整治專項行動的重點領域。
**消費稅、回收基金仍在商定中，多管齊下治廢電池回收污染**
除了構建鉛蓄電池資源循環體系外，鉛蓄電池行業還在討論以征收消費稅和回收基金相關政策治理廢電池回收污染問題。
大智慧通訊社此前從業內權威人士處獲悉，消費稅政府肯定要收，但是征收時間尚不能定。據悉，2012年11月，為了進一步用經濟杠桿調控鉛酸蓄電池產業的發展方向，國家稅務總局、財政部擬對鉛酸蓄電池行業征收5%的消費稅。
此外，據知情人士透露，發改委正在討論鉛酸電池生產企業支付廢電池回收基金方案，即由生產企業支付回收基金補貼再生鉛企業，提高再生鉛企業采購廢電池貨源能力，
但業內分析均認為，消費稅和回收基金征收一旦開征，鉛蓄電池行業將面臨洗牌。不過，業內對此反對聲音亦不少。
針對消費稅，張天任曾表示，如開征消費稅，要求電池企業墊支消費稅，絕大多數企業將虧損，失去生存的基礎條件。
而針對回收基金，哈爾濱工業大學胡信國教授表示，“廢舊電池回收基金”的設立并不合理，電池一旦銷售出去以后，所有權屬于消費者而不屬于制造商，由制造商來為已經不屬于自己的產品支付回收費用，不符合市場規律。
國內涉及鉛酸蓄電池的上市公司主要有駱駝股份(601311.SH)、南都電源(300068.SZ)、風帆股份(600482.SH)等。再生鉛企業主要有豫光金鉛（600531.SH）。
背景資料：
**政府將出重拳強化污染防治，環保成兩會關鍵詞**
【政府工作報告：出重拳強化污染防治】：國務院總理李克強周三上午在作政府工作報告時指出，我國必須加強生態環境保護，出重拳強化污染防治，推動能源生產和消費方式變革。要抓好財稅體制改革這個重頭戲，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。
【“環保稅”立法進行時】：3月4日人大發言人傅瑩在回答提問時亦表示，房產稅、環保稅等立法工作大會正在研究中。
【環保部：《關于開展環境保護專項檢查的緊急通知》】：環境保護部4日向媒體通報，為保障環境安全，環境保護部近日下發《關于開展環境保護專項檢查的緊急通知》，決定3月在全國開展專項檢查，要求各級環保部門在檢查中做到“三不”“三直”，即“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接曝光”，持續保持執法檢查的高壓態勢。
(關鍵字：鉛蓄電池 風帆股份)
